进入2025年，欧洲市场依赖政府补贴驱动的光伏增长模式在西欧和部分中、东欧国家正逐步结束，开始转向市场驱动。
9个国家明确提出储能补贴政策，其中西欧进入“削光补储”阶段，南欧地区储能补贴政策最为密集，东欧地区储能支持力度空前，为欧洲重要新兴市场。
西欧整体进入 “削光补储” 阶段，压缩传统光伏补贴、取消净计量的同时通过收入保障和家庭补贴快速放大储能需求，英国政策明确转向≥4-8 小时长时储能。市场重心正从新增光伏装机转向并网可靠性与灵活性服务。西欧市场光储补贴政策呈现以下特征：
1. 光伏退潮显著：
德国：正式取消负电价时段补贴，柏林阳台补贴减半。政府不再为过剩光伏买单，鼓励系统平衡。
荷兰： 明确2027年全面取消户用光伏核心激励净计量机制，仅提供极低补偿，推动自发自用和储能配套。
法国： 取消户用全额上网模式，强制转向自发自用/余电上网，并提供自用奖励；工商业光伏取消紧急退坡。鼓励本地消纳，稳定工商业投资预期。
2. 明确储能发展信号：
英国：推出“封顶-保底”机制专门支持8小时以上长时储能，家庭储能安装补贴兼顾户用市场发展。
法国：政策侧重光伏模式调整，但自发自用模式天然利好配套储能。
英国
储能补贴
1. Ofgem长时储能“封顶-保底”激励机制，为长时储能开发商提供收益保障，适用于8小时及以上项目。首轮申请最低装机100MW，面向成熟储能技术（如锂离子电池）。第二轮最低装机50MW，面向新型储能技术（包括液态空气储能、压缩空气储能和液流电池），须具备1MW实际应用案例。德国
光伏补贴（取消）
1. 2025年《太阳能峰值法案》正式取消负电价时段光伏上网补贴。荷兰
光伏补贴（取消）
荷兰将于2027年全面取消光伏净计量机制，为净计量用户提供0.0025欧元/kWh低额补偿。
法国
光伏补贴（调整）
新版《S21》政策明确取消户用光伏系统全额上网模式，工商业系统废除紧急退坡。
补贴金额：
1. 全额上网系统：9-36kWc系统12.95欧分/kWh（约1.02元，税前）；
36-100kWc系统为11.26欧分/kWh（约0.89元，税前）。
2. 自发自用、余电上网系统：≤9 kWc项目：一次性获得0.08欧元/Wc自用奖励，并可享受4欧分/kWh（约0.31元，不含税）的剩余上网电价；
≤36 kWc项目（不符合Pa条件）：可获得0.19欧元/Wc自用奖励，剩余上网电价为7.61欧分/kWh（约0.6元）；
36-100 kWc项目（不符合Pa条件）：可获得0.10欧元/Wc自用奖励，剩余上网电价为7.61欧分/kWh（约0.6元）。
南欧地区的高光伏渗透+电价波动迫切需要储能调峰，政府多以高补贴/高占比方式大规模托底，同步关注低收入群体和本地社区。
1. 光伏支持持续但力度稍减：意大利： 户用光伏补贴政策多样，支持力度下降但政策保持，简化中大型规则但仍提供激励。
塞浦路斯： 补贴额度与项目上网电价反向挂钩，鼓励低成本项目。区分不同FiT档位和结算模式（净计量/自发自用）， 通过经济杠杆优化项目经济性和系统成本。
2. 储能补贴积极部署：意大利： MACSE机制启动首轮拍卖， 15年运营补贴估算金额可观。大区级企业计划支持光储混合系统及配套充电桩。
希腊： 延长两项重要计划， 全面覆盖户储和工商储。
塞浦路斯： “AIIE”计划为光储混合项目提供资助，补贴标准同样与FiT挂钩。
希腊
储能补贴
两项储能补贴延长，“Save 2025”住宅改造计划、企业储能补贴计划。
储能补贴金额：
1. “Save 2025”住宅改造计划，总预算3.961亿欧元：补贴可覆盖成本50-100%，最高预算上限为“每年初步能源节约量（kWh）的1.20欧元乘以其预估的年节能量”或最高35000欧元。光储补贴
意大利弗留利-威尼斯朱利亚大区企业可再生能源系统资助计划，支持内陆中小微企业安装1MW以下光伏或光热系统，以及配套储能、智能管理系统与充电桩。
补贴金额：总预算240万欧元，每企业资助最高30万欧元。
储能补贴
意大利即将启动MACSE机制下首轮储能拍卖，面向4小时及以上电池储能系统与非水电储能技术，合同期为15年。
补贴金额：据估计，以4小时锂电池系统为例，投资成本241000 €/MWh（约200万元）、运维成本4000 €/MWh/年（约3.32万元）情况下，最高补贴32000 €/MWh/年（约26.57万元），合同期内最高补贴近400万元。
光伏补贴
2025年户用光伏有五大光伏补贴政策：基础税收抵免、超级补贴、全国能源收入计划、能源社区激励、消费税减免；中大型光伏系统上网补贴改革。
补贴金额：
西班牙
储能补贴
欧洲区域发展基金（FEDER）拨款西班牙7亿欧元储能补贴，范围涵盖独立储能系统、可再生能源混合项目、抽水蓄能及储热项目，最低装机1MW。
补贴金额：每项目最高补贴比例85%，且无需预先取得电网接入许可。
塞浦路斯
光伏、储能补贴
“光伏储能系统结合可再生能源（ΑΠΕ）”资助计划，按照上网电价划分4类补贴标准。
补贴金额：
总预算3500万欧元。
光伏补贴金额：
东欧储能呈爆发趋势，支持力度空前。波兰、捷克大规模高预算储能补贴支持并网储能，匈牙利新招标补贴企业储能部署。该地区国家光伏政策普遍呈保守态势，以增加储能装机为主要方向。
波兰
储能补贴
国家环境保护与水资源管理基金储能资助计划，目标于2028年前部署建设5GWh储能系统且实现并网，要求项目规模≥2MW/4MWh、中高压并网，且无容量市场合同。
补贴金额：总预算超40亿兹罗提（约12亿欧元），覆盖成本最高45%，中、小型企业分别提升至55%与65%。
捷克
储能补贴
2025年储能建设援助方案，支持总装机共1.5GWh储能部署，技术路径不限，要求为所有并网项目。
补贴金额：总预算2.79亿欧元，补贴占比上限50%。
匈牙利
储能补贴
Jedlik Ányos能源计划新招标补贴企业储能，预计储能装机将实现20倍增长。
补贴金额：总预算500亿福林（1.24亿欧元），单项目最高补贴10亿福林（250万欧元），小微/中小/大型企业分别覆盖50%/40%/30%成本，允许配套安装光伏、风电或热泵。
斯洛伐克
光伏补贴（取消）
斯洛伐克将于2026年取消全国性可再生能源补贴，仅向困难家庭提供补助，预计涉及可再生能源运营商600家。
中欧地区强调市场化+本地化制造，政策鼓励建设欧洲本地供应链。
奥地利降低对小规模新建项目的直接财税支持，高额补贴政策大力推进光储一体化与本土供应链发展；瑞士最低上网电价设定基础保障，鼓励光伏收益市场化。
奥地利
光储补贴
2025年首轮光伏系统及储能设施补贴申请，今年第四季度将修订相关规则，未来仅配储光伏系统才能获得补贴；补贴模式将转向差价合约机制；负电价时段将取消补贴。
补贴金额：全年补贴总额限制在可再生能源发展法EAG规定的最低标准6000万欧元，储能系统可获得每千瓦时150欧元的固定补贴(1238.56元)；第二轮补贴起使用欧洲生产组件的光伏和储能项目提供额外20%的补贴。
光伏补贴（取消）
奥地利政府决定取消≤35kW小型光伏系统的增值税豁免政策。
瑞士
光伏补贴
《第二电力供应法案》明确2026年起实施光伏发电最低上网电价。
补贴金额：低于30kW系统全额上网电价为6生丁/千瓦时（约0.48元），30-150kW系统首30kW部分等同户用标准，超量部分无补贴。
东南欧地区市场成熟度较低，政策执行力弱+产业链配套不足成为市场发展主要瓶颈。
保加利亚
光伏补贴（取消）
保加利亚国家复苏计划的第二轮户用光伏补贴计划被终止，原因为审批复杂、安装市场施工能力不足以及配套政策缺失导致的参与度低迷，欧盟已暂停后续户用光伏补贴计划的资金发放。
克罗地亚
光伏补贴（取消）
《可再生能源与高效热电联产法案》草案计划于2026年取消自发自用余电上网系统的上网补贴。
